[来信/来论]莫让番禺垃圾焚烧厂选址成败笔

日期：[2009年11月1日]  版次：[AA02]  版名：[社论]  稿源：[南方都市报]
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番禺垃圾焚烧厂的选址已遭到了广大市民的强烈反对。从广州市发展的大局来看，该厂的选址绝非一个环保达标与否的问题，而是一个涉及政治、经济、文化等多层面的重大决策失误。

目前选址是“一颗老鼠屎坏了一锅粥”。该垃圾厂选址位于广州市可持续发展极其重要和敏感的区域中间、临近：1)新客站。广州市未来海陆空立体交通网的枢纽，广州的新名片之一，广佛都市圈的集散中枢。2)地铁3号线。连接机场、贯穿南北的地铁干线，未来城市交通的主动脉。3)汉溪长隆。集休闲、旅游、度假、娱乐、购物、商务于一体的广州未来第四商圈，在全国各省会城市中独一无二的超大型商业文化绿地。4)大型楼盘。堪称典范、饮誉国内地产界、广州组团式发展标志、已积聚数十万人口的华南板块七大楼盘。这四大项目借地域优势而有机结合，必将产生二加二大于五的协同效果。可以预见、未来的新客站商圈与独具广州特色的汉溪长隆商圈将在地铁南北干线的支撑下，在华南板块数十万人口的支持下，从东西两侧向中间融合，成为国内最具特色的现代的超大型的环保型的绿色商圈，并乘广州地铁八号线和佛山地铁二号线由东西贯通广佛之势，沿地铁向佛山梯度延伸、成为广佛同城化的桥头堡、广佛都市圈的核心枢纽。从城市发展历史的角度审视，昨天，这四大项目在闻名全国的“番禺模式“基础上奠定了广州市改革开放的成果；今天，它们在撤市改区后以崭新的城市扩张方式、标志着广州“组团式”发展的辉煌；明天，它们将在珠三角发展战略的指引下，成为融合“番禺模式”和“顺德模式”的媒介，肩负起广佛都市圈创新发展的使命。就是这样一个区域，难道非要在其中放置一个垃圾焚烧厂吗？难道偌大的广州、偌大的番禺，就再也找不到一个地方？环保达标与否岂是选址的唯一理由？环保达标只是选址的必要条件而绝非充分条件。如果有人罔顾诸多要素而非要将一个环保达标的厕所放置在饭店大堂的中央，就绝对属于脑子进水！同理，垃圾焚烧厂目前的选址只能造成“一颗老鼠屎坏了一锅粥”的效果，而且是在未来的新客站———汉溪长隆商圈的关键穴位上种下了一颗毒瘤，将广州发展史上一颗冉冉升起的明星扼杀在萌芽状态中。

过去的错误绝不应成为继续犯错的理由。番禺环卫局提出的选址基本理由是：番禺谢村原来就是垃圾填埋场，现在改为垃圾焚烧厂顺理成章。这种理由实难成立。如果说过去番禺独立设市，谢村地处未开发的边远区域，因而还有一定道理的话，当番禺撤市改区与广州连为一体后，前述四大项目的发展已使该片地区成为广州市可持续发展最为重要的区域，垃圾填埋场继续存在已属错误，但系历史原因造成，暂时延续，尚情有可原。且只要表层覆盖，进行绿色植被，还可恢复绿地。而垃圾焚烧厂一旦建成，即成永久性的不可逆的错误。不考虑外部环境的变化、不考虑区域发展的趋势，仅以僵化的思维，简单地推理就将非人为因素的历史错误演化成人为的永久性错误，实不足取。

欧洲的环保标准也必须辩证分析。番禺环卫局的另一个选址理由是：垃圾焚烧厂设计已达欧洲环保标准。这绝对是僵化思维的产物。首先，欧洲人比国人更具系统规划的理念，可以断言，他们的垃圾焚烧厂绝不会建在人口稠密、重点发展、对城市可持续发展重要而敏感的区域。第二，欧洲的环保标准也在不断与时俱进，他们也在对垃圾焚烧厂的环保标准进行深刻反思，尤其是在全世界各国达成减排共识的今天。第三，法规只是底线而不是行事的唯一标准只考虑自己免责而无视对发展大局的巨大风险，只考虑如何应付过关，而非怎样做得更好，是典型的不作为和不称职。第四，设计标准不等于运行水平。有大量的例证表明，在国情条件下，很多“上有政策，下有对策”的事情持续发生。例如番禺的汉溪村有人长期违法焚烧垃圾造成严重空气污染，被投诉数年之久，番禺环保局又可曾解决？又如白云区的垃圾焚烧厂被投诉有毒气，究竟是设计未达标，还是企业追逐利益、政府部门疏于监管所导致的？综上所述，无论从对欧洲环保标准应用的辩证理解，还是对国情下具体操作的深刻担忧，都应得到明确结论，垃圾焚烧厂绝不应当放置在目前人口稠密的区域、放在重点发展趋势明确的区域、放在对城市整体可持续发展重要而敏感的区域。环保部2008年9月所发通知要求垃圾焚烧厂不得选在城市建成区就是此意。

一读者

Tags: 垃圾焚烧发电厂, 番禺

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